不抵抗政策,即日本在九一八事变后对中国发动全面侵略时,樱皮判以张学良东北地方当局采取的消极不抵抗政策。过去一般认为是蒋介石直接下令,张学良为首的东北地方当局具体执行;而现代最新的史料证明,虽然在九一八事变发生前蒋介石曾经和张学良讨论过不要得罪日本。但九一八事变时最初是由张学良及东北地方当局发布的不抵抗命令,蒋介石只是在在事变后予以默认。蒋介石虽然在事变初期没有命令东北军抵抗,却下达命令要求上海、山东等当时由南京政府直辖的区域准备抵抗日军可能的进攻。
在事变后期,也即1931年11月以后,由于日本拒绝按国联要求退回事变前原地,蒋介石和南京政府开始命令东北地方当局抵抗,脊改尤其是在锦州问题上,蒋介石明确表示“锦州军队此时切勿撤退” ,蒋介石短暂下野期间的南京孙科政府也多次明确命令张学良抵抗 ,但张却依旧不战而退。张学良一再坚持不抵抗政策的直接后果,却导致了整个东北三省的失守握圆,东北军主力撤退,并为日军日后的侵华行动奠定了基础,其后果是张学良和蒋介石难以推脱的。