Simone5月4日，刘少奇主持召开中共中央会议，讨论关于土地问题的指示。毛泽东歼敏在会上讲话指出：“解决土地问题的方针，七大讲的是减租减息，寻找适当方法实现耕者有其田。当时七大代表多数在延(安)时间太久，各地新的经验没有能够充分反映。现在中央的这个指示，就是群众所创造的适当方法，为中央所批准的。”毛泽东说：“解决土地问题，是一个最根本的问题，是一切工作的基本环节，全党必须认识这一点。”刘少奇在会上说：“土地问题今天实际上是群众在解决，中央只有一个一九四二年土地政策的决定，已经落在群众的后面了。”会议讨论通过了“五四指示”。指示指出：“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作拿脊的基本环节。必须以最大的决心与努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务。”指示强调指出：“如果我们能够在一万万数千万人口的解放区解决了土地问题，就会大大巩固氏敏枝解放区，并大大推动全国人民走向国家民主化。”
