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通判 唐末五代，藩镇武将专权，天下动乱不已，中央集权始终巩固不下来，宋初统治集团全力解决这个大问题，著名的“杯酒释兵权”故事，就是解除武将兵权的明智之举；武将解除兵权之后，则往往以朝臣身份出守州郡，官名为“权知军、州事”，“权”，有临时之意，意谓随时可以罢去，从名称上亦注意矫正藩镇的父死子继之锢弊。 同时，为了防止州郡官尾大不掉，又在州郡设通判，作为副职，与权知军、州事共同埋册信处理政事，其职责为：“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。”通判还有一个职责：“所部官有善否及职事修废，得剌举以闻。”到了南宋，通判更可以直接向皇帝奏报州郡内的包括州郡官、县官在内的一切官员的情况，又见通判的兼有监察官性质。而通判弯轮级别则多数仅为从八品，与权知军、州事的二、三品相差悬殊，亦为大小相制之意。 这样看来，通判一职，既是州郡官的副职，而又起了汉代的监御史（监郡）和督邮（监县）的双重监察作用。有此一职，中央与州、县的关系，即如心之使臂、臂之使手，指挥自如了。由此，不但五代的藩镇武人专权、州郡姿橡成为独立王国的问题，能够较彻底解决，同时也有利于监察腐败现象。
