Simone
美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称美联储)，是美国联邦储备体系的最高权力机构。由三部分组成：联邦储备委员会（也称理事会）虚卖肢、联邦公开市场委员会和各联邦储备银行。 决策机构：联邦储备委员会 执行机构：联邦公开市场委员会 执行机构：各联邦储备银行 当我们说到美国联邦储备体系的时候，我们在谈论的是一个由联邦储备理事会和十二家联邦配滑储备银行共同构成的整体。而对美国利率目标做出决定并授权通过公开市场操作实现的机构是由联储理事和联储银行代表（一般为联储银行总裁）共同组成的公开市场委员会。联储理事会由7名理事组成，同时有数百名专业的经济分析人员为理事们提供专业的经济分析和政策建议。这7名理事由总统提名、国会通过后获得一个14年的完整任期，不能连任**。7名理事中只能有最多一名理事来自于联储银行。联储主席、副主席将从理事中产生，任期4年，可以获得连任。联储理事会负责设定货币政策，组织公开市场委员会，设定存款准备金率，同时与联储银行合作社定贴现率。此外，联储理事会也负责联储监管法规方面的事务，包括：对银行持股公司和国外金融机构在美国的分支机构的监管；以及此次金融危机之后金融监管法规的修改工作在联储方面就主要由联储理事会负责。同时，联储委员会也在美国支付体系的平稳、有效运行中发挥重要作用。基于上面的介绍，联储理事会基本没有私人资本色彩，更符合一个政府部门给人的印象。联储所有权的困惑更多的来自于联储银行的组织结构。12家联储银行都采取了股份公司的组织结构，按照美国银行法规定，所有联储成员银行必须按照其资产规模的一定比例购买其所属地区联储银行的股权，同时每年会获得6%的分红。这大体就是联储私有论的出处了。公司结构的联储银行设有董事会，同时联储银行的总裁是由董事会提名并由联储理事会认可。在这个意义上，联储银行总裁代表了地区的市场声音，代表了私人部门的差世意愿。但联储银行对辖区银行的监管仍是在国会监督下，按照联储理事会要求进行的。不同于百年前纽约联储银行一枝独大情形下，华尔街财团能够通过联储纽约银行总裁操控货币政策，在现代大部分权利受归联储理事会的状况下，任何一下联储银行都只能在一定程度上反映地区市场的声音也不可能左右货币政策。同样的，联储成员银行也不可能通过联储体系赚钱。6%的分红是国会通过银行法固定的，而联储在公开市场操作中获得美国政府债券利息收入，以及其他投资收入和位成员银行提供支付结算等服务的收入等都记入联储收入，美联储的财务报告显示，其中只有不到1%的收入用于股息支出，其余部分除少数转交财政部之外，大多留在美联储用于未来的货币政策执行，例如公开市场操作。另一方面，为了保持联储的独立性，联储的资金并不进入国会预算体系。每年联储理事会以及联储银行作为一个整体都会受到不同审计主体的多重外部审计，并在联储理事会的年报中公布。希望上面的描述可以解答关于美联储所有权的困惑，同时也让我们看到美国货币政策制定中为私人主张提供的空间。也许是历史发展过程使然，也许是美国人认定了私人部门在国家宏观政策制定中的必要性，美联储的组织结构在制度上确保了私人主张能够充分传达给货币政策的决策者，使得联储的政策有机会在公众利益和私人部门权益之间寻求平衡，也使得监管者与被监管者以一种神奇的方式获得了沟通。
