琦善(1790-1854),字静庵,博尔济吉特氏,满洲正黄旗人。出生于一个世袭一等侯爵的贵族家庭。在鸦片战争前是弛禁派的主要代表。他反对黄爵滋重治吸食者的主张,攻击黄的主张“大谬不然”,说什么鸦片吸食“今则数十年之久,十八省之大,岂能令出惟行乎?”认为鸦片不但禁止不了,而且严禁不得,代表了满洲权贵、大地主大官僚的既得利益。他们都是鸦片走私的受益者,因而极力主张维持现状,使烟毒进一步泛滥,以便从中取得更多的好处。他的所谓以“不准通商”使“鸦片无自而来”的“正本清源之道”,纯然是一句空话,不仅完全做不到,而且也不想这么做。他发表这些言论唯一的目的是阻挠禁烟运动的实型陵行和开展。鸦片战争爆发以后,琦善是清政府中投降派主要的成员之一,而且是“罢战言和”的始作俑者,即清政府对外投降政策的第一个执行者。道光二十年七月(1840年8月),当英舰窜到天津大沽口对清政府进行威胁时,琦善即主动派人向英军馈送牛羊及其他大批食品,以取悦侵略者。他受道光帝的委派,与英国全权副代表义律进行谈判,除传递懿律所投英外交大臣巴麦尊致中国政府照会中提出的偿还烟价、割让一岛或数岛、索还商欠、赔偿军费等侵略条件外,还诬蔑攻击林则徐。他向侵略者表示:林则徐查禁鸦片是“受人欺朦,措置失当”,因而向他们保证:“必当逐细查明,重治其罪”,以便为他们“代伸冤抑”。八月下旬,道光帝任命畸善为钦差大臣赴广东查办,九月初又革林则徐、邓廷桢职,任琦善署两广总督兼海关监督。道光帝接到广岁旦东巡抚怡良的军情密报,旋即下令将琦善革职锁拿进京治罪,查抄其全部家产。3月13日,琦善被押往北京。后复被起用,曾任驻藏办事大臣、四川总督。1853年初(咸丰二年底卜雀戚)任钦差大臣,建立江北大营,对抗太平军。次年病死军中。