Simone
这个问题要分几个方面来说才比较清楚 首先，俄罗斯是一个有着浓厚的强权色彩和专制传统的国家。在叶利钦时代制定了俄罗斯宪法规定了一个非常强大和集中的总统权利，一些政治学者分析认为俄罗斯的总裤清统的权利要比美国总统大四倍。在这种体制之下，政府总理是一个主管国家经济和内部事务的技术性官僚，因此从苏联时代开始历任总理都是一个非常弱势的地位，也就有了叶利钦三年之内换五个总理的荒诞历史。但是，俄罗斯的政权历史确随着一个人出任总理而发生了根本性的变化，这个人就是普京大帝。 其次，为了维护俄罗斯宪法的尊严，普京在全民支持的情况下没有修宪谋求连任，但是他为卸任之后的权利延续做好的铺垫。这个铺垫有三个程序 1、领导统一俄罗斯党参加国家杜马选巧樱举 2、指定一个绝对忠于自己的接班人 3、出任政府总理 而这些安排都取得了轻而易举的胜利，因为俄罗斯人民对于普京的绝对支持和热爱。在梅德韦杰夫当选之后，普京出任了俄罗斯总理并且担任了俄罗斯最大政党统一俄罗斯党的主席。由于统一俄罗斯党在俄罗斯国家杜马中占有超过三分之二的席位，这就意味是普京总理除了行政权之外又拥有了立法权。这意味着普京在俄罗斯有着最高发言权，意味着梅德韦杰夫跟普京相左的政策不能得到实施，意味着不符合普京意志的制度不可能获得批准，意味着俄罗斯总统不能罢免总理而总理可以弹劾总统。 在普京卸任之前已经为自己出任总理做了准备，比如在总统和总理的权利分配方面。普京将其担任总统时期的每周一次的跟总理、副总理和各部部长的联席会议（这个是俄罗斯最重要的会议，由国家电视台进行直播）而转变成由总理主持的政府主席团会议，总统被排除在外；并且将原来属于总统的对于地方行政长官和联邦共和国首长的任命权转移到总理，这样就牢牢的把握了从中央到地方的权利，因此俄罗斯的政治中心从克里姆林宫转移到政府的白宫。 再次，梅德韦杰夫作为普京的绝对心腹和得力助手，凭借普京的支持当选总统，而他也是普京路线的坚定支持者和执行者。而他们之间的关系就像俄罗斯的政治动画形容的那样：普京是脑，而梅德韦杰夫是手。因此虽然两个人的位置进行互换，但是他们的关系和工作的实质没有变化。也可以说是普京在总理的位置上做总统的事，梅德韦杰夫在总统的位置上做总理的事。 普京总理的权利究竟有多大？很多媒体把他们称为梅普组合，但是普京确立的内阁名单和半年多来俄罗斯的梅普的实际权利运作清晰的显示，其实俄罗斯根本就没有所谓双头鹰政治，俄罗斯的现在和过去而且有绝大多数的可能在未来只有一个权利核心那就是普京。而恰恰是在普京出任总理之后，俄罗斯的集权政治达到了顶峰，与此同时普京的权利也达到了巅峰，甚至说超过了其担任总统的八年。因为普京不仅正式的出任了俄罗斯执政党统一俄罗斯党的主席，而孝纯丛统一俄罗斯党现在在俄罗斯一家独大的事实正在确立。现在的俄罗斯根本就没有反对派，而俄罗斯甚至认为只要有统一俄罗斯党有普京，那么其他的政党根本没有存在的必要。而且对于俄罗斯权利中心的人事任命上，更是清楚的显示了普京大权独揽的现实。普京总理的内阁团队可以说是克里姆林宫的精英尽出，而且设立了前所未有的七名副总理的豪华团队。过去八年在普京身边出谋划策的重要幕僚全部随着普京来到政府办公楼白宫，而这个过去八年围绕在普京身边的俄罗斯最有权利的精英团队由过去的政策制定者变成了执行者，使得他们的自身和他们的老板普京的权利更加扩大，俄罗斯政权更加稳固。而普京从克里姆林宫带出一些人的同时也留下了一些人，这些人就是总统最重要的幕僚和俄罗斯政治体制中至关重要的位置总统办公厅。和梅德韦杰夫一样是普京心腹的索比亚宁和苏尔科夫分别担任总统办公厅的主任和副主任。而就是在苏尔科夫的推动下，梅德韦杰夫在就认的第一份国情咨文中就提出了延长总统和杜马议员任期的宪法修正案，而这个更是被认为是普京重返克里姆林宫十四号楼长期执政的根本保障。强力部门一直都是俄罗斯政治体系中处于重要地位的力量，而出身于强力部门的普京更是获得其的绝对忠诚。梅德韦杰夫就任后，俄罗斯强力部门的最高领导国家安全会议秘书依然由普京的心腹帕特鲁舍夫担任。在现在的俄罗斯权利中心，全部的成员都是绝对的普京系成员。这更是符合了普京出任总理的初衷，因为俄罗斯的弱势总理的命运决定了经济改革的落后和国内事务的效率较低，而梅德韦杰夫和普京都表示未来四年俄罗斯中心是国内事务，普京出任总理和执政团队的确立可以大大提到政府的决策力和执政效率，因此这也可以说是普京的：给我二十年，还你一个奇迹般俄罗斯的治国宏图当中的一个重要一环。对于俄罗斯来所，普京时代或许才刚刚开始。 但是毕竟梅德韦杰夫是现在俄罗斯名义上总统，他的主要工作就是对外代表俄罗斯，履行俄罗斯国家元首的职责。另外在国内事务当中，他去年曾经大力提倡反腐，但是最终他的反腐败提案并没有获得议会的支持，最后通过的法案也是面目全非。显然，梅德韦杰夫对于俄罗斯核心事务的控制力非常有限。
