宋初沿之,为诸路灾360问答伤及用兵的特遣专使。后渐成为各路负责军务治安的长官,以知州、知府兼任。如系二品以上,即称安抚大使。官品低者称管勾或主管无某路安抚司公事。陕约员对法联挥范宽严级西、河东、广南等路,以关系至要,称经略安抚使角屋易比游断好娘,以直秘阁以上充任。其官署名安抚使司,亦称为“帅司贵主将穿构是”。
北宋真宗咸平三年继(1000)﹐始设西川﹑峡路安抚使﹐泾源等十五军州安抚经略使等。以后﹐凡办群米长坐盐诸路遇天灾及边境王用兵﹐辄派安抚使“体量安抚”﹐随杀距世般粉式突事毕即罢。
仅陕西﹑河东﹑河北及两广等路常置安抚翻太变草少使司﹐掌管一路民政﹐石就实朝台洲律以知州兼任安抚使﹐但必须由太中大夫以上或曾任侍从官者兼任﹐官品低者只称“主管某路安抚司公事”或“管勾安抚司事”。
南宋初期﹐各路均设安抚使司﹐唯广东﹑广西两路仍于“安抚”前加“经略”二字。一般以各路最重要的州府长官兼任安抚使﹐如系二品以上﹐则称“安抚大使”。安抚使掌管一路兵民之下调政﹐有“便宜行事”宽第支罪处破教类程燃向之权﹐实际上成为一路的第一长官。
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北宋地方技声表各路安抚使的设置:
接受唐王朝与藩镇偕亡的教训,唐后期的方镇与道相结合的制度没有为宋代所直接继承,而是另外设计了一套概念全新的路作为新的高层行政区划。宋太祖时置诸道转运使以总财赋府太深如酸指另班,分全国为十三路。
太宗以边防、盗贼、刑讼、钱谷、按廉之任皆委于转运使,分全国为十五路。此后,路的数目逐渐有所增加,幅员也随之逐步变小。真宗时分为十八路,神宗时敌却鸡苦约防较证诉的又分为二十三路,徽宗崇宁四年(1105)又增一路为二十四路。
总的说来,宋代蒸器波析鸡远路的幅员比唐前期道的幅员要小带她树准保哥价,其分置沿革如图所示。十八路是宋代维持最久的路制,元丰二十三路则是较有代表性的路制。
《元丰九域志》一书即依据这二十三路编成。二十四路是将首都开封独立为京畿路。另外在北宋覆灭前还有过昙花一现的二十六路,那是二十四路再加上燕山府路和云中路。这两路是北宋末年在辽亡之后取得 燕云十六州后,改造而成。旋得而旋失,与北宋俱亡于金。
以上二十三路是以转运使路为说,若以安抚司路为准,则永兴军路和秦凤路(按:永兴军路和秦凤路即陕西路,神宗熙宁五年(1072年)分京西路为京西南、京西北二路,分淮南路为淮南东、淮南西二路,分陕西路为永兴军、秦凤二路。
至元丰元年(1078年)恢复熙宁五年前的行政区划【即18路,未分拆之时】,元丰八哗州年(1085年)定制二十三路:京东东、京东西、京西南、京西北、河北东、河北西、河东、永兴军、秦凤、淮南东、淮南西、江南东、江南西、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、成都府袭芦吵、利州、夔州、梓州、广南东、广南西。此时陕西路又分裂成二了。
历史上的元丰五路伐夏是在元丰四年七月,应该还是十八路,所以按转运使路分,当时的陕西路还是存在的,但按帅司路分可能不一定吧?见下...)各一分三,即永兴军路,鄜延路、环庆路以及秦凤路、熙河路、泾原路;河北东路与河北西路各一分为二,即大名府路、高阳关路以及真定府路、定州路。
宋代初年吸取了唐末藩镇割据的教训,革除了藩镇的实权,诸州皆直属中央,节度使仅存空名而已。并将全国分成若干个称为路的区域,每路置转运使负责征收和转输各地的财赋。
以后转运使职权远渐扩大,兼及“边防、盗贼、刑讼、金谷、按廉之任”,控制了一切地方行政事务,形成了分路而治的局面。真宗时(998~拍侍1022)考虑到转运使权力太重,于是设置了提点刑狱使,总揽一路司法和监察,安抚使主持一路军事,而转运使专理一路财赋和民政。
所以宋代一路有三种长官:转运使(简称漕司)、提点刑狱使(简称宪司)、安抚司(简称帅司),总称监司。
参考资料:
爱读百科-安抚使