垂直双管单位,是在管理上由其上级的主管部门管理为主,地方政府管理为辅的管理机制。例如地方上的国家税务局即是中央垂直单位,其人事任免权在上一级的国税局。
相对还有省垂直管理单位,如:国土资源、工商行毁滚政管理、地方税务同等,这些单位是手余禅垂直到省级为止,即为其省级部门的领导由当地的省政府来任命。而中央重直的单位,其省级部门的领导由国家的主管部或总局来任命。
管理有五个要素,主要如下:
①管理主体:行使管理的组织或个人,有政府部门和业务部门;
②管理客体:管理主体所辖范围内的一切对象,包括人群、物质、资金、科技和信息5类,人群为基本;
③管理目标:管理主体预期要达到的新境界,是管理活动的出发点和归宿点,要反映上级领导机关和下属人员的意志;
④管理方法:管理主体对管理客体发生作用的途径和方式,包括行政方法,经济方法、法律方法和思想教育方法;
⑤管理理论:导管理的规范和理论。
此毕尘外,管理还有五大职能,分别为:计划、组织、指挥、监督和调节,计划是最基本职能。