土地公有制不等于土地国有制。 土地公有制意思是土地由部分或全体人民共同所有的土地所有制。在中国,包括土地国有制和土地集体所有制。 土地归全体人民所有,即由国家代表全体人民占有土地等生产资料的一种土地所有制形式。国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。国家土地所有权是指国家对全民所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。《中华人民共和国土地管理法实施条例》明确了国有土地的范围: ①城市市区的土地; ②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地; ③国家依法征用的土地; ④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地; ⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地; ⑥因国家组织移民、自然灾害等盯庆原因,农民成建制地集体指纤迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 土地归农村集体经济组织所有的土地公有制。1949年10月中华人民共和国成立,先后通过开展土地改革、农业合作化、人民公社化等运动,废除了封建地主土地所有制,逐步建立起了农村土地的社会主义集体所有制。 《土地管理法》第2条第1款规定:"中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制"。根据这一规定,我国的土地所有制有两种基本的形式,一种是全民所有制土地即国家所有土地,一种是劳动群凯逗握众集体所有制土地即农民集体所有土地。
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